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实有人口数据库建设解决方案
2015-08-13 14:56:47

一、方案简介

1.1 实有人口特点

实有人口是指居住或工作在本地区的实际人口,包括:本区户籍人口、本市人户分离人口、流动人口和境外人士四大类。实有人口总体上呈现总量多、增长快、结构复杂特点,个别经济发达区域实有人口具有以下特点:总量增量快构成复杂;人户分离现象日益严重;从业两极分化严重;居住地以人员层次聚集,治安问题中流动人口比例高;生活需求全面且复杂。目前实有人口管理和服务存在的主要问题有:

1、 实有人口底数不清,情况不明

实有人口的实际规模、人口构成等基本情况底数不清,情况不明,对人口规模控制、结构优化和管理服务等工作造成了严重的困难,是实有人口管理服务的基本问题。

2、 综合性管理与"条条分隔"的矛盾

实有人口的管理与服务是一项综合性的工作,其中包含了相互关联的各个专业,需要在综合管理的前提下,提供各种专业化的管理与服务。但是,当前各职能委办局"条条分隔"的情况十分突出,缺乏综合性的管理和协调。

3、 资源不足与重复工作的矛盾

当前,政务资源紧张,造成工作力度不足,无法实现长效"精细"管理的局面。但同时,各专业间存在大量重复性工作的现象,造成了政务资源的浪费。

4、 信息变化与"门店管理"的矛盾

当前,人口信息是社会管理中最活跃的信息之一,其信息变化量大,信息变化周期短。而大多数政府部门的管理服务方式是"门店式"的,是被动式的管理服务,无法适应信息变化如此剧烈的人口信息管理。

为了解决以上问题,利用信息化的手段,开发包括本区户籍人口、人户分离人口、流动人口和境外人口四类人口的朝阳区实有人口共享数据库;开发面向资源中心的数据整合系统;开发面向领导的数据支持系统;开发面向管理部门的数据监管系统;开发面向相关委办局的数据服务系统;建立长效的数据采集和数据更新机制;建立统一标准、统一模式的数据管理机制。

二、适用范围

为实有人口管理部门提供基于人口信息的管理与服务的解决方案。

三、核心内容

实有人口数据库建设的具体任务可以归纳为:

一、数据库建设,二、应用系统开发,三、工作机制建立。

1、 实有人口数据库建设

开发建设包括户籍人口、人户分离人口、流动人口和境外人士等不同类型人口的实有人口数据库系统。

2、 应用系统开发

a、开发面向资源中心的数据整合系统;b、开发面向领导的数据支持系统

c、开发面向管理部门的数据监管系统;d、 开发面向相关委办局的数据服务系统

3、 工作机制建立

a、建立数据采集和更新的长效机制

b、建立数据管理和交换的长效机制

四、软件架构

实有人口数据库系统是信息资源中心的主要组成部分。信息资源中心采用多层架构。包括:基础设施层、系统软件层、核心系统层、支撑平台层、应用逻辑层、门户与接入层,安全体系和标准体系将贯穿每个层面。总体架构如图所示:

五、应用效果

(1)实现区域实有人口规模的有效控制和实有人口的有序流动;通过优化产业结构、改善居住环境,达到提高实有人口素质的目的。

(2)通过实有人口数据库的有效运转,实时监控实有人口的变化动态和趋势,实现实有人口数据的准确性和有效性,实现各部门的信息共享和业务互动,提高管理效率,为领导决策提供科学依据。

(3)通过整合政务资源,减少重复建设,降低行政管理成本。

(4)通过加强实有人口管理体系的建设,实现实有人口管理和服务的长效机制。

(5)降低治安刑事案件的发案率,减少实有人口的非正常死亡,为建设和谐稳定朝阳奠定坚实基础。